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海南将放宽旅游游艇管制

2019-04-25 05:59:37  来源中国新闻周刊

在刚刚结束的博鳌亚洲论坛上再次传递出海南省发展邮轮游艇产业的利好信号3月27日海南省委副书记李军表示海南将放宽游艇入境管制开通游艇“琼港澳”?#26434;?#34892;并在海南率先开展游艇租赁试点

业界随之沸腾起来“中国游艇产业的发展未来一定先看海南海南是游艇产业进入中国的窗口”海南省邮轮游艇协会副会长清水湾游艇会总经理林明昆告诉中国新闻周刊

定位国际旅游岛后海南一直在寻找旅游业转型升级的突破口游艇产业成为国际旅游?#33322;?#35774;的明星级产品作为中国最年轻的省级行政区海南省历史上曾倾力发展游艇产业但多次受到行业变动和监管政策的冲击游艇产业经历短暂的爆发式增长后长期处于下行调整期

为了提振游艇产业发展海南省长沈晓明2017年曾三次实地调研游艇企业两次召开游艇产业发展专题研讨会并明确游艇产业定位——把海南国际旅游岛打造成国内一流的游艇消费目的地世界一流的游艇?#25918;?#23637;示窗口和国内游艇产业改革创新的试验区

政策利好悄然而至去年“4·13讲话”后海南启动自贸区(港)建设一跃占据游艇产业的政策高地中共中央国务院发布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见(下称“中央12号文件”)中提出放宽游艇旅游管制

多位业界人士认为海南将发挥先行先试的特区优势提振游艇产业然而游艇产业不得不面对前一轮加速扩张后的积弊码头使用率不高在驶游艇比例低对当地经济贡献少等问题

中国首个游艇特色小镇

3月底的三亚已然入夏海风中夹杂几分潮湿闷热从凤凰国际机场沿海岸线一路向东北经过亚龙湾海棠湾等到达位于陵水黎族自治县的清水湾游艇会

?#37038;ܡ?#20013;国新闻周刊采访时林明昆刚刚结束与一家国外游艇厂商的洽谈酝酿在清水湾游艇特色小镇打造中国第一个“超级游艇?#34892;?rdquo;的计划

“中国的游艇产业要做扎实必须先要做好?#21344;?#20854;中一端是游艇的大众化消费另一端的超级游艇是全球游艇消费极为重要的板块这个群体是真正实现全球移动的固定消费群体”林明昆说

林明昆曾是数家知名游艇?#25918;?#30340;中国业务负责人2017年7月他回到家乡海南?#37038;?#28165;水湾游艇会项目

为什么选择回海南发展游艇产业?林明昆自述有三个理由一是海南四季水暖自然条件优越;二是故乡情结;三是海南省领?#32423;?#28216;艇产业的支持和独有的政策优势

从自然条件来看海南省面积3.5万平方公里腹地广阔;海岸线总长度达1944.35公里2倍长于中国香港海岸线是新加坡海岸线的9倍坐拥68个优质的自然海湾沿海岛屿达600多个

在政策层面中央12号文件释放游艇产业管制放宽信号后对游艇产业的政策引导逐层细化2018年10月国务院印发的中国(海南)?#26434;?#36152;易试验区总体方案中明确提升海南省高端旅游服务能力在游艇领域的举措包括简化游艇入境?#20013;?允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点;实施琼港澳游艇?#26434;?#34892;

林明昆所在的清水湾游艇码头获批试点建设海南省同时也是中国首个游艇特色小镇资料显示位于清水湾游艇码头是亚洲最大的游艇码头之一规划设计有780个国?#26102;?#20934;码头?#27425;?#30446;前已建成并投入使用的有299个

根据原海南省海防与口岸办公室去年6月份印发的推进游艇特色小镇建设建议至2025年海南拟在全省沿海市县谋划建设大约8个游艇特色小镇海南省委书记刘赐贵到陵水调研时要求游艇特色小镇要落实好琼港澳游艇?#26434;?#34892;政策做好配套服务和业态打造

游艇特色小镇将如何体现海南特色?将以什么样的场景业态落地支撑产业发展?这是海南省游艇小镇创?#26053;?#20020;的实际问题

“通过游艇特色小镇建设把配套的旅游项目旅游场所编制起来推动游艇产业消费可?#20013;?#24615;” 海南省商务厅口岸管理处处长符布明告诉中国新闻周刊游艇产业发展需要多产业协同游艇消?#30740;?#35201;配合旅游目的地的完善和创新

2017年11月“中国(海南)游艇特色小镇论坛”在清水湾举办集合学术界国际航海界等领域的专家学者探讨海南游艇小镇的发展路径

“纵观?#35775;?#21450;地中海沿岸国家南非澳洲等地各具特色的游艇小镇除了是度假胜地还是著名观光景点游艇码头游艇特色小镇的建设要根据当地自然条件地域特色”林明昆说

?#26085;展?#38469;游艇产业发展经验游艇小镇创新对产业具有支撑力拉动力但是更多的差距和挑战在于游艇产业现行监管政策与行业发展之间的博弈比如游艇入境需要复杂的审批?#20013;?#38656;要交纳高额的税款担保金游艇进口需要承担高额的税费等等

去年海南省在清水湾游艇码头试点游艇会为入境游艇提供担保林明昆解释说这一试点建议是为了减轻游艇入境的压力“这部分由游艇会企业来承担虽然?#24335;?#21387;力比较大但是对产业长远发展来说是好事”

欲以立法破解发展难题

海南游艇业的发展启幕于10年前2010年根据国务院关于口岸开放的若干规定三亚鸿洲国际游艇码头获批国家游艇专用口岸对外启用并设立国际游艇港口岸联检?#34892;ġ?#26519;明昆在2008年到2012年间任三亚鸿洲国际游艇码头总经理期间为处于起步阶段的海南游艇业做了很多工作包括2010年?#31383;?ldquo;海天盛筵”这类标志性展会

“三亚港是拥有百年历史的渔民港口比较安全游艇业作为新兴产业考虑最多的就是安全因素”林明昆介绍三亚鸿洲国际游艇码头的发展模式借鉴了与其自然条件相似的法国南部的马赛港

游艇业发展初期带有明显的“地产”属性大部分游艇项目是作为地产商酒店的附属配套存在随着商业地产和高端消费市场的扩张游艇产业进入高速增长时期“这一时期大概维持了两年多的时间到2013年早期大多是?#32422;?#20540;上千万的奢华游艇为主游艇更多是身份地位?#21335;?#24449;商务接待是游艇的主要功能之一”林明昆说道

经历高速膨胀时期游艇产业发展几经“管”“放”磨合符布明介绍说由于国家对境外游艇的?#32454;?#31649;控加上游艇管理特别是担保政策的出台和实施到2013年以后出入境游艇数量逐年下?#25285;?#21040;2017年降到?#25381;?0艘次

游艇产业的转型升级迫在眉睫2016年国家委托中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)调研国内游艇产业发展?#21335;?#29366;趋势政策需求随后国家“十三五”旅游发展规划等发展政策中采纳了CCYIA的建议和意见明确?#26376;?#36275;游艇大众?#21335;研?#27714;为主导推动国内游艇细分消费市场的发展

在海南省提振游艇产业发展政策风声数度传开2015年海南省以八项扶持政策加快邮轮游艇产业发展并随后出台任务分解推动方案落实

海南游艇产业再度起步要从?#26410;?#20837;手该如何调整是海南亟待回答的问题符布明说海南省从游艇消费的三大方式——帆船运动游艇租赁海钓业入手消除政策瓶?#20445;?#37322;放国内市场消?#30740;?#27714;推动游艇消费的大众化常态化

2018年6月海南省出台海南省由帆船运动旅游暂行管理办法(下称“管理办法”)鼓励和规范开展帆船运动旅游“通过帆船运动的方式培养人们对海洋生活的认知和喜好培养一种海洋生活的文化情结”符布明评价道

管理办法对帆船运动经营单位的?#25163;?#25552;出明确规定其中规定帆船运动旅游经营单位必须是企业法人资格私人不能作为经营的主体这一规定引发业界的讨论

实际上游艇经营主体在相关法律法规中的表述事关游艇租赁是否合法这一讨论渊源已久早在2008年国家交通运输部颁布的游艇安全管理规定针对非经营性游艇检验登记游艇操作人员培训考试和发证监督检查法律责任等规定了游艇的管理制度但并未提及?#37038;?#32463;营性活动的游艇由此关于游艇租赁合法化的争论愈演愈烈延宕?#20004;?/p>

海南将放宽旅游游艇管制开通游艇“琼港澳”?#26434;?#34892;

在刚刚结束的博鳌亚洲论坛上再次传递出海南省发展邮轮游艇产业的利好信号3月27日海南省委副书记李军表示海南将放宽游艇入境管制开通游艇“琼港澳”?#26434;?#34892;并在海南率先开展游艇租赁试点

业界随之沸腾起来“中国游艇产业的发展未来一定先看海南海南是游艇产业进入中国的窗口”海南省邮轮游艇协会副会长清水湾游艇会总经理林明昆告诉中国新闻周刊

定位国际旅游岛后海南一直在寻找旅游业转型升级的突破口游艇产业成为国际旅游?#33322;?#35774;的明星级产品作为中国最年轻的省级行政区海南省历史上曾倾力发展游艇产业但多次受到行业变动和监管政策的冲击游艇产业经历短暂的爆发式增长后长期处于下行调整期

为了提振游艇产业发展海南省长沈晓明2017年曾三次实地调研游艇企业两次召开游艇产业发展专题研讨会并明确游艇产业定位——把海南国际旅游岛打造成国内一流的游艇消费目的地世界一流的游艇?#25918;?#23637;示窗口和国内游艇产业改革创新的试验区

政策利好悄然而至去年“4·13讲话”后海南启动自贸区(港)建设一跃占据游艇产业的政策高地中共中央国务院发布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见(下称“中央12号文件”)中提出放宽游艇旅游管制

多位业界人士认为海南将发挥先行先试的特区优势提振游艇产业然而游艇产业不得不面对前一轮加速扩张后的积弊码头使用率不高在驶游艇比例低对当地经济贡献少等问题

中国首个游艇特色小镇

3月底的三亚已然入夏海风中夹杂几分潮湿闷热从凤凰国际机场沿海岸线一路向东北经过亚龙湾海棠湾等到达位于陵水黎族自治县的清水湾游艇会

?#37038;ܡ?#20013;国新闻周刊采访时林明昆刚刚结束与一家国外游艇厂商的洽谈酝酿在清水湾游艇特色小镇打造中国第一个“超级游艇?#34892;?rdquo;的计划

“中国的游艇产业要做扎实必须先要做好?#21344;?#20854;中一端是游艇的大众化消费另一端的超级游艇是全球游艇消费极为重要的板块这个群体是真正实现全球移动的固定消费群体”林明昆说

林明昆曾是数家知名游艇?#25918;?#30340;中国业务负责人2017年7月他回到家乡海南?#37038;?#28165;水湾游艇会项目

为什么选择回海南发展游艇产业?林明昆自述有三个理由一是海南四季水暖自然条件优越;二是故乡情结;三是海南省领?#32423;?#28216;艇产业的支持和独有的政策优势

从自然条件来看海南省面积3.5万平方公里腹地广阔;海岸线总长度达1944.35公里2倍长于中国香港海岸线是新加坡海岸线的9倍坐拥68个优质的自然海湾沿海岛屿达600多个

在政策层面中央12号文件释放游艇产业管制放宽信号后对游艇产业的政策引导逐层细化2018年10月国务院印发的中国(海南)?#26434;?#36152;易试验区总体方案中明确提升海南省高端旅游服务能力在游艇领域的举措包括简化游艇入境?#20013;?允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点;实施琼港澳游艇?#26434;?#34892;

林明昆所在的清水湾游艇码头获批试点建设海南省同时也是中国首个游艇特色小镇资料显示位于清水湾游艇码头是亚洲最大的游艇码头之一规划设计有780个国?#26102;?#20934;码头?#27425;?#30446;前已建成并投入使用的有299个

根据原海南省海防与口岸办公室去年6月份印发的推进游艇特色小镇建设建议至2025年海南拟在全省沿海市县谋划建设大约8个游艇特色小镇海南省委书记刘赐贵到陵水调研时要求游艇特色小镇要落实好琼港澳游艇?#26434;?#34892;政策做好配套服务和业态打造

游艇特色小镇将如何体现海南特色?将以什么样的场景业态落地支撑产业发展?这是海南省游艇小镇创?#26053;?#20020;的实际问题

“通过游艇特色小镇建设把配套的旅游项目旅游场所编制起来推动游艇产业消费可?#20013;?#24615;” 海南省商务厅口岸管理处处长符布明告诉中国新闻周刊游艇产业发展需要多产业协同游艇消?#30740;?#35201;配合旅游目的地的完善和创新

2017年11月“中国(海南)游艇特色小镇论坛”在清水湾举办集合学术界国际航海界等领域的专家学者探讨海南游艇小镇的发展路径

“纵观?#35775;?#21450;地中海沿岸国家南非澳洲等地各具特色的游艇小镇除了是度假胜地还是著名观光景点游艇码头游艇特色小镇的建设要根据当地自然条件地域特色”林明昆说

?#26085;展?#38469;游艇产业发展经验游艇小镇创新对产业具有支撑力拉动力但是更多的差距和挑战在于游艇产业现行监管政策与行业发展之间的博弈比如游艇入境需要复杂的审批?#20013;?#38656;要交纳高额的税款担保金游艇进口需要承担高额的税费等等

去年海南省在清水湾游艇码头试点游艇会为入境游艇提供担保林明昆解释说这一试点建议是为了减轻游艇入境的压力“这部分由游艇会企业来承担虽然?#24335;?#21387;力比较大但是对产业长远发展来说是好事”

欲以立法破解发展难题

海南游艇业的发展启幕于10年前2010年根据国务院关于口岸开放的若干规定三亚鸿洲国际游艇码头获批国家游艇专用口岸对外启用并设立国际游艇港口岸联检?#34892;ġ?#26519;明昆在2008年到2012年间任三亚鸿洲国际游艇码头总经理期间为处于起步阶段的海南游艇业做了很多工作包括2010年?#31383;?ldquo;海天盛筵”这类标志性展会

“三亚港是拥有百年历史的渔民港口比较安全游艇业作为新兴产业考虑最多的就是安全因素”林明昆介绍三亚鸿洲国际游艇码头的发展模式借鉴了与其自然条件相似的法国南部的马赛港

游艇业发展初期带有明显的“地产”属性大部分游艇项目是作为地产商酒店的附属配套存在随着商业地产和高端消费市场的扩张游艇产业进入高速增长时期“这一时期大概维持了两年多的时间到2013年早期大多是?#32422;?#20540;上千万的奢华游艇为主游艇更多是身份地位?#21335;?#24449;商务接待是游艇的主要功能之一”林明昆说道

经历高速膨胀时期游艇产业发展几经“管”“放”磨合符布明介绍说由于国家对境外游艇的?#32454;?#31649;控加上游艇管理特别是担保政策的出台和实施到2013年以后出入境游艇数量逐年下?#25285;?#21040;2017年降到?#25381;?0艘次

游艇产业的转型升级迫在眉睫2016年国家委托中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)调研国内游艇产业发展?#21335;?#29366;趋势政策需求随后国家“十三五”旅游发展规划等发展政策中采纳了CCYIA的建议和意见明确?#26376;?#36275;游艇大众?#21335;研?#27714;为主导推动国内游艇细分消费市场的发展

在海南省提振游艇产业发展政策风声数度传开2015年海南省以八项扶持政策加快邮轮游艇产业发展并随后出台任务分解推动方案落实

海南游艇产业再度起步要从?#26410;?#20837;手该如何调整是海南亟待回答的问题符布明说海南省从游艇消费的三大方式——帆船运动游艇租赁海钓业入手消除政策瓶?#20445;?#37322;放国内市场消?#30740;?#27714;推动游艇消费的大众化常态化

2018年6月海南省出台海南省由帆船运动旅游暂行管理办法(下称“管理办法”)鼓励和规范开展帆船运动旅游“通过帆船运动的方式培养人们对海洋生活的认知和喜好培养一种海洋生活的文化情结”符布明评价道

管理办法对帆船运动经营单位的?#25163;?#25552;出明确规定其中规定帆船运动旅游经营单位必须是企业法人资格私人不能作为经营的主体这一规定引发业界的讨论

实际上游艇经营主体在相关法律法规中的表述事关游艇租赁是否合法这一讨论渊源已久早在2008年国家交通运输部颁布的游艇安全管理规定针对非经营性游艇检验登记游艇操作人员培训考试和发证监督检查法律责任等规定了游艇的管理制度但并未提及?#37038;?#32463;营性活动的游艇由此关于游艇租赁合法化的争论愈演愈烈延宕?#20004;?/p>

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